阿拉巴马州的机构拒绝了艾维从他们的私人账户中转移数百万公共资金的命令

　　

　　

　　州长凯·艾维（Kay Ivey）以一项行政命令开始了她的第二任期，该命令旨在更清楚地了解公共机构如何使用纳税人的钱。这一举措产生了影响，但也面临着一些机构的抵制，这些机构仍然在私人账户中持有数百万美元的公共资金。

　　2023年1月，艾维发布了第726号行政命令，除其他要求外，其中包括所有州机构将其运营资金转入州财政。

　　一些机构、董事会和委员会将他们的钱存在私人银行账户而不是国库，这些钱受到的公众监督较少。

　　州财政账户的支出由州审计长预先批准，公众可以通过该州的“开放阿拉巴马”网站进行搜索。

　　但这些机构在财政部以外的账户中持有的资金却不是这样。

　　艾维的命令要求各机构关闭他们的私人账户，称为“支票簿”账户。该命令禁止开设新的支票簿账户，并要求各机构在2023年10月之前将资金存入国库。

　　在最初的截止日期过去了一年多后，一些机构继续在州财政之外运作，并援引州法律的话说，尽管有州长的命令，但它们仍然拥有这种权力。在那些没有转移资金的机构中，有三个管理医生、牙医和药剂师的州委员会。

　　负责监管医生的医学检查委员会（Board of Medical Examiners）援引了一项州法律，该法律要求其将资金存入委员会选定的银行。

　　阿拉巴马州医学检验委员会公共信息官卡拉·克鲁格在一份声明中说：“立法机关在至少八项单独的法规中使用了强制性语言，规定该委员会有权保留自己的资金。”

　　Kruger引用了阿拉巴马州法典34-24-54，其中规定：“州医学检查委员会收到的所有资金应存入委员会选定的联邦保险金融机构的信贷中。”

　　克鲁格说，董事会的领导人正在与州长办公室讨论是否可以将这笔资金转移到州财政部。

　　“我们尊重总督行政令的意图；然而，我们必须遵守州法律，它取代了任何行政命令，”克鲁格说。

　　根据州长办公室的说法，医学检查委员会、牙科检查委员会和药房委员会获得了行政命令的临时豁免，但豁免本应于10月1日结束。

　　“我们的董事会仍在与州长办公室就这一行政命令进行讨论，”牙科检查委员会执行主任布莱克·斯特里克兰（Blake Strickland）在一封电子邮件中说。

　　州法律设立了牙科检查委员会，就像医学检查委员会一样，该委员会控制着资金。

　　同样地，州法律设立了药剂委员会，规定：“委员会的财务主管应保管从本章各项规定中获得的所有资金。”

　　记者无法联系到药学委员会（Board of Pharmacy）执行秘书唐娜?耶特曼（Donna Yeatman），请她就该委员会是否打算转移资金置评。

　　尽管一些机构尚未转移资金，但州长办公室表示，行政命令已导致大量资金从私人银行账户转入国库。国家雇员保险委员会立即遵照执行并转移了近150万美元。州长办公室表示，从2023年6月开始，公共卫生部开始从全州约200个私人支票簿账户中转移资金，这将持续每年为国库带来超过1亿美元的收入。

　　牙科、医疗和药房委员会的经费来自执照费、罚金和从他们颁发执照和管理的专业人员那里收取的其他款项，而不是由立法机关确定的来自国家普通基金的款项。

　　根据公共账目检查员的审计，在2023年9月的上一个财政年度结束时，医疗检查委员会的业务资金余额约为900万美元。牙科和药房董事会各有大约400万美元的余额。

　　公共账目首席检查员瑞秋·里德尔（Rachel Riddle）说，有充分的理由将公共资金保留在国库中。

　　里德尔在一封电子邮件中说：“这些机构进入财政部的好处是，审计长有一定的内部控制，可以对提交付款的支出进行预先审计。”“在对这些实体进行审计之前，这往往会缓解前端的许多问题。从审计师的角度来看，拥有一个良好的内部控制系统是至关重要的。在问题发生之前停止是更可取的。一般来说，支票簿代理机构没有如此严格的内部控制。”

　　里德尔说，除法律合同外，以私人账户运营的机构不需要通过立法机关的合同审查委员会提交专业服务合同。合同审查委员会每月举行一次会议，向州政府机构询问承包商的需求、成本和选择。

　　“这也是支票簿机构缺乏的另一个层面的监督，”里德尔说。

　　“当我们的部门开始审计这类实体时，我们通常是第一次受到监督，”里德尔说。“了解到这一点后，我们确实倾向于对支票簿机构进行更深入的调查。我要说的是，一些支票簿机构在处理资金方面做得很好，并有一些适当的控制措施。他们只是没有像财政部那样的外部内部控制。”

　　公共账户审查员通常每四年对公共机构进行审计，并审查董事会和委员会的运作和财务状况，这就是所谓的日落报告。立法机关的日落委员会就这些报告举行听证会，并可以建议立法改变董事会或委员会的运作方式。

　　今年8月，日落委员会（Sunset Committee）的议员们对药房委员会（Board of Pharmacy）的运作提出了批评。此前，日落委员会的一份报告称，该委员会收取的罚款超出了法律允许的范围，而且没有明确披露收取的费用数额。

　　共和党tuscumbia注册会计师、日落委员会（Sunset Committee）成员克里·“布巴”·安德伍德（Kerry " Bubba " Underwood）表示，他希望看到所有公共董事会按照艾维的命令将资金转入国家财政部。

　　“我认为这是极其重要的，”安德伍德说。我认为这是你的制衡，我认为她的行政命令是精心安排的，经过深思熟虑的。我完全支持这一点。

　　“这是另一种制衡。你不只是在没有任何监督的情况下开支票，除了每四年开一次。当它通过州议院财政部时，还有一组额外的眼睛进行批准，并将其发送到州财政部。我认为这对每个人都很重要。“

　　在9月份的日落委员会听证会上，医学检验委员会得到了大多数积极的评价。但《日落报》的报道确实发现，根据离职协议，董事会向五名前雇员支付了总计28.8万美元的薪酬，而离职协议是该机构没有法律授权进行的机密交易。

　　主持参众两院普通基金委员会的议员们说，艾维的行政命令很重要，所有的州基金都应该归州财政。

　　参议院普通基金委员会主席格雷格·阿尔布里顿（Greg Albritton）在短信中表示：“我的立场是：每一个成立并持有政府权力的组织和/或实体都在处理公共资金，而不是私人资金。”“因此，所有的公共资金都应该而且必须作为所有的公共资金来管理。把钱存进国库！”

　　众议院普通基金委员会主席雷克斯·雷诺兹说：“我相信行政命令转移和集中账户有利于提高透明度，我们可以看到他们是如何做的，并且遵循了适当的支出程序。”此外，（普通基金）通常会收到这些账户的利息，除非法律另有规定。”

　　阿尔布里顿表示，他将支持立法，废除各州董事会将资金存入私人账户的任何权力。雷诺兹说，他很高兴看到这样的立法。

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　　州长办公室表示，将继续倡导将公共资金保留在国库中。

　　州长办公室在一份声明中表示：“确保合规的过程是一个持续而流畅的过程。”“艾维行政当局感谢各州行政部门已经遵守了第726号行政命令，并期待与其他此类机构继续合作，以加强公共资金使用的问责制和透明度。”