拜登的以色列困境：没有什么好的选择来对抗内塔尼亚胡的挑衅

　　

　　

　　美国总统乔·拜登(Joe Biden)陷入了政治困境，他正在制定美国对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的回应，挑衅地推动了一项分裂性司法改革的第一部分。

　　尽管华盛顿长期以来一直是以色列的头号盟友和最大武器供应国，但拜登似乎没有什么好的选择。

　　拜登和高级助手们的直接、有时甚至是尖锐的呼吁未能阻止内塔尼亚胡和他的宗教民族主义联盟在周一强行通过议会对以色列最高法院的新限制，美国的批评者和以色列大规模街头抗议活动称这些限制是反民主的。

　　白宫在一份简短的声明中称以色列议会的投票“令人遗憾”，并敦促各方努力达成广泛共识。但它没有暗示内塔尼亚胡政府可能面临实际后果，暴露出拜登控制这位长期任职的右翼领导人的能力有限。

　　拜登在他长达数十年的政治生涯中一直表示对以色列的热爱，他面临的挑战是向内塔尼亚胡施压，以避免司法机构进一步削弱，同时防止美以关系脱轨。

　　拜登不希望与以色列领导人发生公开冲突。民主党和共和党政府的前中东谈判代表亚伦·大卫·米勒(Aaron David Miller)说。“所以他陷入了……艰难的平衡之路。”

　　对拜登来说，最大的压力是2024年的总统大选。他和其他民主党人意识到，他们不能给共和党人提供弹药，把他们描绘成反以色列的人，这可能会损害他在独立选民中的地位，并疏远一些犹太捐助者。

　　共和党议员和总统候选人迅速指责拜登干涉以色列内政。他们在一定程度上吸引了大批基督教福音派信徒，这是以色列在美国最强大的支持者之一。

　　“民主党人的这种专注，实际上可以追溯到几十年前，试图微观管理以色列国内政治正在发生的事情，这是错误的，”共和党总统候选人、前副总统迈克·彭斯(Mike Pence)在周一投票前的《休·休伊特秀》(Hugh Hewitt Show)上说。

　　与此同时，拜登所在的民主党内部在以色列问题上的分歧也在扩大。上周，一些民主党议员抵制了以色列总统赫尔佐格(Isaac Herzog)在国会就以色列对待巴勒斯坦人的方式发表的演讲。

　　美国官员表示，拜登影响力有限的一个主要原因是，他已经排除了任何可能减少美国每年向以色列提供的数十亿美元军事援助的回应。

　　拜登还受到华盛顿自身安全需求的掣肘，包括帮助维持以色列对伊朗的军事优势。一些反对司法改革的以色列预备役军人威胁拒绝报到，这引起了华盛顿的注意，因为这引发了对以色列未来军事准备状况的质疑。

　　但拜登可能仍有一些较小的压力点可供他支配。

　　一个是政府在以色列和沙特阿拉伯关系正常化方面的工作，这是内塔尼亚胡一直在寻求的，但收效甚微。

　　“那么，拜登是否会减少(对这一努力)的承诺?”我们不知道，”华盛顿研究所的戴维?马可夫斯基(David Makovsky)表示。他曾在奥巴马政府期间担任美国以巴谈判高级顾问。

　　此外，拜登(Biden)政府上周宣布，将开启一段审查期，以决定是否给予以色列人梦寐以求的免签证赴美旅行的特权，这一决定可能会因外交紧张而复杂化。

　　与前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)相比，拜登与内塔尼亚胡的关系一直很冷淡。上周，拜登在椭圆形办公室为温和派政治家赫尔佐格(Herzog)举行了盛大的欢迎仪式，直白地讽刺了这位以色列领导人。

　　美国官员表示，内塔尼亚胡的助手们一整年都在推动会晤，但由于担心内塔尼亚胡的司法计划和犹太人在被占领的约旦河西岸建造定居点，白宫拒绝了他们的要求。

　　在接待赫尔佐格之前的一次电话中，拜登最终邀请内塔尼亚胡今年晚些时候进行正式访问。但美国官员尚未确定日期，也未同意以色列关于他们将于9月在白宫会面的声明。

　　一名白宫官员表示，拜登与内塔尼亚胡相识数十年，私下里对他尤其直言不讳。拜登利用他们最近的呼吁再次敦促内塔尼亚胡放慢司法改革的速度，但未能避免星期一的投票。

　　拜登毫不掩饰他的担忧，他担心内塔尼亚胡的联盟是以色列历史上最极右翼的联盟，可能会危及司法独立。

　　内塔尼亚胡正在接受腐败指控的审判，但他否认了这一指控。他坚持认为，为了平衡政府各部门之间的关系，司法改革是必要的。

　　更复杂的是，汤姆?奈德斯(Tom Nides)上周结束了驻以色列大使的职务，使美国失去了驻以色列最高级别的外交官。

　　拜登预计将谨慎行事，看看内塔尼亚胡是否会兑现承诺，在11月底前寻求与反对派就进一步的司法改革达成协议。

　　拜登可能会避免的是那种可能导致他与内塔尼亚胡的关系变得像总理与当时的总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)之间那样敌对的反应。

　　作为奥巴马的副总统，拜登亲眼目睹了奥巴马与内塔尼亚胡在2015年国际核协议上的紧张关系，奥巴马带头与伊朗达成了核协议，美国对以色列在巴勒斯坦人希望建国的被占领土上扩建定居点感到不满。

　　“拜登不是奥巴马，”米勒说，他现在是华盛顿卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的分析师。“当美国总统决定与以色列较量时会发生什么，他是旁观者。”

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