布鲁塞尔考虑允许对乌克兰谷物进行限制，以防市场出现“动荡”

　　

　　欧盟委员会正在制定一项新提案，允许波兰和匈牙利等东欧成员国在市场出现“动荡”时限制进口乌克兰谷物。

　　“我们需要考虑到农业部门的敏感性，特别是在受影响最严重的邻国。因此，我们正在寻找最好的方法，包括不仅在整个欧盟市场出现动荡的情况下，而且在单个或几个成员国出现动荡的情况下，采取保障措施的可能性，”欧盟委员会负责贸易的执行副主席瓦尔季斯?东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)周二上午表示。

　　“我们知道乌克兰农业食品出口对整个欧盟的地区影响非常不均衡，主要影响邻国。(我们)也在考虑如何保护最敏感的产品。”

　　副总统的这番言论与他此前接受英国《金融时报》采访时的言论相呼应，代表着欧盟的态度发生了180度大转弯。欧盟在2023年的大部分时间里都在强烈谴责波兰和匈牙利对乌克兰粮食实施的单边禁令。

　　作为俄罗斯入侵后采取的广泛措施的一部分，欧盟决定取消对乌克兰进口产品的关税，包括农产品，以帮助这个饱受战争蹂躏的国家维持其遭受重创的经济。

　　乌克兰是世界上最大的葵花籽油、大麦、玉米和小麦出口国之一，在俄罗斯军队封锁黑海后，乌克兰迫切需要一条替代路线来运送货物。欧盟的贸易豁免旨在促进陆路运输，并为随后的收获腾出空间。

　　但突然到来的免税谷物涌入波兰、匈牙利、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚等邻国的市场，引发了当地农民的愤怒，他们认为从乌克兰进口低成本谷物是不公平竞争。作为报复，各国政府单方面实施不协调的禁令，委员会认为这是非法、不公平和违反团结原则的。

　　作为一项临时解决方案，这位行政长官允许四种特定的乌克兰产品——小麦、玉米、油菜籽和向日葵——通过五个东方国家过境，但不停留在这些国家的市场上供国内消费或储存。

　　该计划于9月中旬结束，但波兰、匈牙利和斯洛伐克无视这一决定，重新引入了全国禁令。基辅被激怒了，并向世界贸易组织(WTO)起诉了这三个国家。

　　尽管斯洛伐克后来提出与乌克兰达成协议，但波兰和匈牙利立场坚定，并保持了他们的限制不变。即使在唐纳德·图斯克(Donald Tusk)及其亲欧联盟当选后，华沙方面仍表示，保护主义措施将继续实施，以保护波兰农民免受市场动荡的影响。

　　匈牙利已经明确表示，禁令将继续存在。

　　“我们将继续对乌克兰谷物和其他农产品实施进口禁令，以保护我们的农民，”匈牙利外交和贸易部长psamuter Szijjártó周二表示。“交通很好。进口没有。”

　　由于粮食问题仍未解决，欧盟委员会似乎押注于有针对性的“保障措施”(限制的委婉说法)，以安抚东欧的不满情绪。

　　东布罗夫斯基斯没有透露即将提出的提议的任何具体细节，该提议预计将在未来几天提交。目前还不清楚成员国在实践中有多大的行动余地，以及它们能够禁止多少产品。

　　东布罗夫斯基斯指出，该提案将把取消关税的时间延长至2025年6月。