在今年7月的维尔纽斯峰会上,北约(NATO)将回到未来,各国领导人将批准数千页的秘密军事计划,这将是自冷战以来北约首次详细说明如何应对俄罗斯的攻击。
此举标志着一个根本性的转变——几十年来,北约一直认为没有必要制定大规模的防御计划,因为它在阿富汗和伊拉克打了几场规模较小的战争,并感到某些后苏联时代的俄罗斯不再构成生存威胁。
但随着欧洲自1945年以来最血腥的战争在乌克兰境内的边界外肆虐,北约现在警告称,它必须在与俄罗斯等对手爆发冲突之前,就做好一切准备。
北约高级军事官员之一、海军上将罗布?鲍尔(Rob Bauer)表示:“危机管理与集体防御之间的根本区别在于:决定时间表的不是我们,而是我们的对手。”“我们必须为冲突随时可能出现的事实做好准备。”
通过概述所谓的地区计划,北约还将为各国提供如何升级其部队和后勤的指导。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)在谈到这些高度机密的文件时说:“盟国将确切地知道需要什么样的部队和能力,包括在哪里、部署什么以及如何部署。”这些文件将像冷战时期一样,将某些部队分配到某些地区的防御。
这使2014年俄罗斯吞并克里米亚引发的进程正式化,这促使西方盟国首次向东部部署作战部队,英国、加拿大和德国分别在波罗的海国家之一率先部署。
这不是冷战的重演
但是,尽管北约的许多特征与1990年之前的军事阵容相似,但一些关键因素已经发生了变化。自那时以来,北约向东扩展了约1000公里(600英里),成员国从12个左右增加到31个。
仅芬兰上个月的加入就使北约与俄罗斯的边境线增加了一倍,达到2500公里左右,迫使北约采取比过去更灵活的部署方式,当时德国被视为主要战区。
北约欧洲盟国最高总部的历史学家伊恩·霍普说,北约也不再准备对莫斯科及其盟国进行大规模核战争,这些盟国现在大多是北约成员国。
“我们没有设想冷战那样的战争,盟军……将与华沙条约组织的大规模攻击同时受到打击,”他表示,他指的是需要通过快速部队部署来遏制的地区冲突。
与此同时,互联网、无人机、高超音速武器和信息快速流动也带来了新的挑战。
“好消息是,我们谈到了战场的透明度。有了所有的卫星,有了所有的情报,我们能够看到一场日益成熟的危机,”SHAPE的副参谋长休伯特·科特罗中将说。“对于乌克兰,我们提前掌握了所有指标。”
这种透明度是北约不顾波罗的海国家的要求,认为不需要立即在东部增加军队数量的原因之一。
“你在边境集结的军队越多,就像有一把锤子。在某些时候,你想要找到一个钉子,”科特罗警告说。“如果俄罗斯在边境集结军队,我们会感到紧张,如果我们在边境集结军队,他们也会感到紧张。”
挑战
尽管如此,大幅提高战备水平仍将是一项艰巨的任务。北约在2022年同意将30万部队从过去的4万增加到高度戒备状态。
北约在满足乌克兰需求方面的努力凸显了其生产足够武器和弹药能力的不足。此外,北约还必须升级长期被忽视的后勤保障,以便通过铁路或公路快速部署部队。
斯托尔滕贝格呼吁各国领导人提高北约军事开支目标的原因之一是需要为实施该地区计划提供资金,这也是将在维尔纽斯讨论的另一个话题。
北约官员估计,全面实施这些计划需要几年时间,不过他们强调,如果需要,北约可以立即投入战斗。
“我们准备今晚战斗。你知道的,你从来没有准备好。永远不会。”科特罗说。“如果有必要,我们今晚必须有能力战斗。
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