科鲁尼亚,西班牙,7月17日(IPS)——国际海底管理局(ISA)对地球上最大、最原始的生物群落的命运负有巨大的责任。在联合国举行领导人选举之前,各国政府不能忽视,联合国现任秘书长已成为媒体调查和联合国其他部门批评的对象。
洛奇面临着许多指控,比如缺乏公正性、与采矿业关系密切、财务管理不善、虐待媒体以及试图压制抗议活动。即使洛奇先生对其中一些普遍存在争议,但如果他再次当选,那么作为联合国多边体系重要组织的ISA的可信度和独立性将受到严重损害。
国际海底管理局(ISA)是根据《联合国海洋法公约》(UN Convention on The Law of The Sea)成立的一个自治组织,目前正在就一套允许大规模开采深海矿产资源的规则进行谈判。这些谈判是在日益增长的环境担忧和公众反对深海采矿将对我们至关重要的海洋生态系统造成危害的情况下进行的。
即将于7月29日至8月2日举行的安全机构大会会议将选举一名秘书长。英国人迈克尔?洛奇(Michael Lodge)将于今年完成第二任期,他正在基里巴斯的提名下竞选连任。到目前为止,唯一的备选人选是巴西海洋学家莱蒂西亚·卡瓦略。
7月4日,《纽约时报》(new York Times)发布了一份新的曝光报告,其中强烈指责特朗普干预竞选过程,并对其财务管理不善。在这篇文章中,基里巴斯大使Teburoro Tito证实,他向卡瓦略提供了一个ISA的高级职位,以换取她退出竞选。
卡瓦略谴责洛奇在竞选活动中利用国安局的机制。文章引用了前ISA雇员的指控,称他们滥用了该组织的资金,德国政府计划审查“ISA可疑的财务活动”。
《纽约时报》、《洛杉矶时报》、《卫报》和彭博社都报道了在迈克尔·洛奇任职期间国安局的不当行为。6月13日,美国脱口秀节目《约翰·奥利弗的上周今夜秀》专门为深海采矿做了一期专题报道,这可能是媒体关注的一个高峰。该视频在该节目的Youtube频道上的播放量接近300万次。
许多媒体报道都与迈克尔·洛奇据称与采矿业关系密切有关。正如“来自德国、哥斯达黎加和其他地方的外交官”在2023年3月所解释的那样,洛奇本应是一个中立的促进者,但他“已经越界了,抵制了一些理事会成员可能会减缓批准第一个采矿提案的努力”。
2023年3月16日,德国经济事务和气候行动部长Franziska Brantner在一封信中提醒,“干预ISA附属机构的决策不是秘书处的任务”,并对洛奇“积极反对个别代表团的立场和决策建议”表示失望。
也许最严重的指控来自《纽约时报》在2022年8月发表的《秘密数据、小岛和海底宝藏之旅》(Secret Data, Tiny Islands and a Quest on the Ocean Floor),该报道曝光了“采访和数百页的电子邮件、信件和其他内部文件”,显示ISA“提供了确定一些最有价值的海底区域的数据,然后将珍贵的地点留给公司未来使用”。
洛奇与该行业的密切关系早前就被曝光了。2018年,他出现在DeepGreen(现更名为The metals Company)的宣传视频中。这段视频已经不在Vimeo上公开了,但在《洛杉矶时报》的一篇文章中仍然可以找到,文章指出,“在该公司吸引投资者的时候,一个很大的卖点是,一个人走在一艘巨大的船上,谈到了海底开采的必要性:ISA秘书长。”
根据这篇文章,“根据提交给秘书处的收据和费用报告”,2018年由矿业高管参加的15人小组的酒吧账单,包括95美元一瓶的葡萄酒,共计1230美元。
海洋地质学家Sandor Mulsow曾担任ISA环境管理和矿产资源办公室主任五年多,直到2019年,他形容ISA的工作“对新承包商有巨大的偏见”。“这就像问?”他对《洛杉矶时报》说。
在2020年6月比利时议会的一次听证会上,洛奇告诉议员们,目前得到26个ISA成员国支持的暂停“将是反科学、反知识、反发展和反国际法的”。毫不奇怪,2020年新西兰广播电台的一个节目将洛奇称为矿业利益的“啦啦队长”。作为回应,他威胁要提起诽谤诉讼。
在洛奇的任期内,对媒体和公民社会观察员来说,ISA的环境变得越来越困难。洛奇公开批评了那些质疑深海采矿的人,为ISA会议的观察员颁布了新的限制性指导方针,并限制媒体进入。
2018年,洛奇在汉堡对企业发表演讲时表示,他对“某些媒体和利益集团所描绘的非常不准确和扭曲的情景”感到不安,并表示对深海采矿造成环境破坏的担忧“被严重夸大,缺乏任何事实依据”。
2021年6月,在新加坡举行的国际法会议上,洛奇谈到了“日益增长的环境专制主义和近乎狂热的教条主义”。
一路前往金斯敦报道ISA谈判的记者对他们所受到的待遇表示失望。2023年3月,《华盛顿邮报》记者埃文·哈尔珀(Evan Halper)被护送出了谈判大厅,他曾写过一些批评ISA的文章。洛奇过去也曾毫不掩饰地嘲笑记者,就像他在回应《卫报》的一篇文章时所做的那样。
2023年7月,国际绿色和平组织在广告牌上使用了恶搞版的国际海底管理局标志,呼吁各国政府采取行动,避免被视为“不负责任的海底管理局”。国安局联系了广告牌机构,要求其撤回,并发布了新的限制国安局会议运作的指导方针,限制示威、抗议和分发宣传材料。
有关“使用管理局徽标”的具体措施,并警告其未经授权使用“可能构成取消管理局认可资格的理由”。新的指导方针引发了7个观察员组织签署的一封信,要求删除一些特别压制性的条款。
去年11月,国际绿色和平组织在海上和平抗议一家矿业公司的勘探活动。在中太平洋的公海上,活动人士划着皮划艇围着这艘船,爬上它的起重机,要求该公司停止在世界上最后一片未受破坏的生态系统之一开始深海采矿的计划。
国际安全管理局秘书长对绿色和平组织的抗议作出反应,颁布了紧急措施,理由是充气皮划艇的抗议“对海洋环境构成严重损害的威胁”,并命令绿色和平组织放弃抗议,这显然是越权行事。
这引起了两位联合国特别报告员的注意,他们强烈反对洛奇企图破坏基本公民权利。有毒物质与人权问题特别报告员马科斯·奥雷拉纳博士说,他“对国际安全管理局秘书长回应和平抗议的方式感到震惊”。Orellana认为这些行动“质疑了人们对秘书长公正性的期望,同时也暗示了对工业利益的偏见,无视国际原子能机构的环境保护任务。”
奥胡斯公约环境捍卫者问题特别报告员Michael Forst在给国际环境协会成员的视频信息中,批评“国际环境协会秘书长为阻止绿色和平活动人士抗议而立即采取的令人发指的措施”,他认为这是“对环境捍卫者及其言论、抗议和集会自由持续镇压的又一例证”。
由于其他多边机构已处理深海采矿对其各自任务的潜在影响,国际安全机构秘书长的干预引起了关注。2024年2月,当《移栖物种公约》(CMS)的议程上有一项关于深海采矿的决议提案时,洛奇致信其执行秘书,驳回了CMS秘书处的工作。
洛奇要求“几位国际知名专家”对CMS文件进行审查,发现“CMS文件不能被视为决策的可信基础”。这篇评论的主要合著者之一是萨曼莎·史密斯(Samantha Smith),她曾在金属公司的前身DeepGreen和比利时矿业公司GSR工作。CMS秘书处的一名成员透露说:“我们一直收到这样的信,但这些信来自工业说客,而不是联合国机构的执行秘书。”
在迈克尔·洛奇的授权下,国际海底管理局制定了采矿法规谈判的步伐,这与深海生态系统的不确定性和缺乏足够的生物学和生态学知识完全不一致。
虽然科学家们敦促给予更多的时间,但国际原子能管理局及其一些成员国正急于对深海矿物进行商业开采。这种速度也非常不公平,因为大多数国家缺乏为每年三次高度技术性谈判的理事会会议作准备和作出贡献所需的财政和人力资源。
ISA迄今已有三位秘书长。全都是男性,但来自三个不同的地区(太平洋、非洲和欧洲)。ISA也非常重视性别平等,Michael Lodge在ISA网站上以“国际性别冠军”自居。再次选举迈克尔·洛奇为第三任期将不尊重已确立的地域交替和代表制惯例。
此外,洛奇的授权已经被丑闻和不透明所玷污。作为民间社会的观察员,我们要求一个信任、透明和尊重不同观点的环境。这一直是欠缺的。
选出一位新的秘书长,恢复国际安全管理局的信誉,并把保护深海作为管理局任务的核心,这是极为重要的。如果现任秘书长再次当选,将有可能进一步削弱对这一多边机构的信任,并使公众更普遍地丧失对国际监管机构的信任。
塞巴斯蒂安Losada他是国际绿色和平组织的高级海洋政策顾问。
IPS联合国局
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