特勤局是如何保护总统的——特朗普集会上出了什么问题

　　

　　

　　它通常以与竞选工作人员的会议开始，通常不会发生意外——一位总统候选人大步走下舞台，迅速前往竞选之旅的下一站。

　　但是，美国特勤局为这个表面上看似例行的政治事件所做的提前计划，实际上是一个复杂的、多层次的过程。据直接参与此类计划的五名前特工和一名现任特工说，这通常需要几名专业和高级特工提前几天在幕后制定战略、评估和批准一项详细的保护任务。

　　前特工说，对于户外竞选活动，国安局制定的全面安全计划通常运行顺利。为了讨论安全措施，其中一些人匿名接受了采访。

　　但是，上周六在宾夕法尼亚州巴特勒镇举行的竞选集会发生了致命事件——前总统唐纳德·特朗普遭到多枪射击，并进入人群，造成一人死亡，两人重伤——这凸显了尽管有详细的计划，也可能出问题，前特工们说。

　　“没有100%的安全，”保罗·埃克洛夫(Paul Eckloff)说，他在特勤局(Secret Service)工作了22年，包括保护乔治·w·布什(George W. Bush)、巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和特朗普总统的细节。“会有漏洞。你尽你所能去减轻这些。你要尽可能地监控一切，并为突发事件做好计划。”

　　根据前特工的说法，以下是特勤局通常如何为总统候选人竞选活动安排安全措施的，以及特朗普集会上的计划明显崩溃。

　　前特工们说，计划通常从特勤局派出一个先遣小组来侦察场地，并在活动前三到五天与候选人的工作人员会面开始。安东尼·坎杰洛西(Anthony Cangelosi)曾是一名特工，后来转行成为刑事司法学院的讲师，在2004年民主党人约翰·克里(John Kerry)竞选总统期间，他被指派在几站负责安保工作。坎杰洛西说，先遣队通常由几名执行指定任务的特工组成，其中包括一名指定的领导和现场特工，以及特别行动和技术特工。

　　他说，在其他任务中，先遣队评估了该地点潜在的“漏洞”，并确定了提供安全所需的“资产”——即特工和设备。Cangelosi说，该小组还确定在哪里设立指挥站以及在场地内的哪里分配特工。

　　他说，先遣队指定场馆的安全边界或区域，并相应地分配特工和辅助执法人员。内圈距离候选人或“被保护人”最近;中间的边界，在场地内，但更远，是下一个;然后是外周长。

　　枪手周六爬上的大楼在内部安全范围之外，尽管距离特朗普演讲的地方只有大约148码，而且在枪手的步枪射程之内。

　　巴特勒镇的经理说，这栋建筑归一家玻璃研究公司所有，在两次事先召开的安全会议上，它被列为一个“兴趣点”。两名熟悉计划的人士告诉NBC新闻，特勤局认为这座建筑存在漏洞，需要特别关注。

　　特勤局通常会将候选人个人细节中较资深的特工——或被称为“轮班”特工——分配到内部边界内的岗位。Cangelosi说，中间的边界通常由从当地特勤局外地办事处抽调的特工负责，他们被分配为“后站员”，负责保护特定和目标区域的安全。

　　特工们说，联邦机构通常依靠被称为“同行”的当地执法人员，通过将他们分配到外围的岗位来协助活动安全。

　　由于特勤局的“资源和人力有限，他们不得不依靠当地的同行来完成一些外围的任务，”迈克尔·马特兰加(Michael Matranga)说，他是一名工作了12年的特工，曾负责保护奥巴马的几个细节。

　　一名特勤局发言人表示，该机构指定枪手使用的大楼属于当地执法部门的管辖范围，但关于枪手是如何被允许爬上楼顶向特朗普开枪的，目前还没有全面的了解。

　　特勤局局长金伯利·切特尔告诉美国广播公司新闻，当枪手爬上大楼时，当地警察就在大楼内，但一名特勤局官员后来告诉美国全国广播公司新闻，一支当地特警队在同一大楼的另一栋大楼内。

　　一位不愿透露姓名的前特勤局官员说，即使没有足够的人来覆盖大楼，也有其他选择，比如在大楼前面放一辆巴士或篷布，挡住特朗普演讲的视线。

　　“的确，资产有限，但你要在有限的范围内工作，”这位前官员说。“改变集会地点，盖住或挡住屋顶等。这只是教科书。”

　　特工们说，一旦威胁评估、场地漏洞和特工任务被起草，该计划就会与高级特工分享，他们每个人都可以在签署之前提供意见并要求修改。特别行动和技术特工，如首席反狙击手，分别起草他们自己的计划。

　　埃克洛夫说:“他们将有一个反狙击推进，在那里进行调查，绘制地图、图片、象限、视线、角度和火力线。”

　　埃克洛夫说，每个反狙击手都配备了特勤局为他们定制的步枪。他说，这些武器被称为jar，是“另一种步枪”的缩写，是为了确保瞄准具的准确性而提前一天“调零”，可以“消除远在1000码外的威胁”——大约是从白宫屋顶到华盛顿纪念碑基座的距离。

　　马特兰加说，一名被指派参加竞选活动的反狙击特工通常会与当地外勤办公室的另一名特工配对，后者领导一个“反狙击反应小组”，负责检查活动期间突然出现的实时问题。他补充说，如果反狙击员在活动中评估到生命或身体伤害的直接威胁，该特工可以开枪杀人。

　　“特勤局的政策是，我们没有‘绿灯系统’，他们不需要寻求权威，”马特兰加说。“他们不需要任何人的许可就能中和某人。”

　　但Cangelosi补充说，反狙击手可能不会开枪，除非他们看到武器，而武器可能不容易看到。

　　“如果没有直接的威胁，你就不会开枪，”他说。

　　枪击案发生后，Cheatle发表了一份声明，赞扬了反狙击队的反应。

　　“特勤局人员在事件发生时迅速行动，”她说，“我们的反狙击小组压制了枪手，我们的特工采取了保护措施，以确保前总统唐纳德·特朗普的安全。”

　　Matranga说，在活动开始前的几个小时或几天里，高级特工会对场地进行三到四次巡视，评估安全计划，首席特工、现场特工、现场办公室主管和候选人的细节主管都有机会审查保护策略，并呼吁做出改变。前特工们说，还举行了几次小组简报和一对一的讨论，主管们向站岗人员和当地同行提问，以确保每个人都清楚地了解自己的目标和责任领域。

　　这些特工说，“站岗员”是指至少在活动开始前几个小时、在拆弹小组扫荡会场之前被派往岗位的特工。

　　“一旦一个人被发布，他们就必须保持这次扫描的完整性，”Matranga说，他拥有并经营着一家总部位于德克萨斯州的安全公司M6 Global Defense。“如果你离开那个岗位，你就已经危及了整个网站，因为扫描已经开始了。”

　　一旦装有金属探测器的检波器向公众开放——通常是在比赛开始前几个小时——“比赛时间就到了，”埃克洛夫说。

　　计划者通常在每个事件现场指定一个通信中心，主管通过无线电发送实时报告，必要时可以立即在多个执法无线电频率上共享。

　　熟悉周三参议院简报的三名消息人士告诉NBC新闻，周六，枪手在开枪前一个多小时被拍到是可疑人物，特朗普上台前约10分钟，特勤局接到通知。执法机构之间实时通信的细节尚不清楚。

　　Cangelosi说，每个活动都有自己的保密安全计划，只在必要时共享，以确保它不会泄露出去。特工们说，即使在竞选期间再次使用同一个场地，特勤局也会为每次活动从头开始安排安全措施。

　　Cangelosi说，安全计划的崩溃通常发生在某人“未能履行职责，或者我们可以称之为薄弱环节”的时候。“当链条断裂时，它可能是轻微的，可能是灾难性的。”

　　针对特朗普的暗杀企图引发了执法专家和政界人士对特勤局的强烈批评。这也在执法机构之间引发了一波相互指责的浪潮，质疑是谁负责保护枪手使用的大楼。

　　特勤局最初指责地方当局，但没有指明具体机构。巴特勒镇(Butler Township)的官员随后予以回击，称负责交通管制的警察率先与枪手对峙，而特勤局(Secret Service)则称赞了那些“冲向危险”的警察。

　　一位不愿透露姓名的前特工说，在这样的活动中，“不管别人怎么说”，特勤局“总是负责”。

　　“他们制定计划，”探员说。“当地人需要遵守，但这取决于(特勤局)以各种方式确保这一点得以实现。”

　　另一名仍在特勤局工作的特工称，这类活动的安保工作更像是一种“合作”，但他同意，该计划的最终责任在于特勤局。

　　众议院监督委员会传唤他在下周的听证会上作证，这是对暗杀企图调查的一部分。国土安全部监察长办公室本周也宣布，它正在审查特勤局为确保活动安全而“实施的程序”。

　　虽然没有完美的计划，但埃克洛夫说，特勤局对竞选活动的预先规划技术代表了一种“灵活和适应性强的任务模式”，可以迅速从出错的事件中吸取教训。

　　在周二接受CNN采访时，Cheatle承诺，如果需要，将根据内部审查对特勤局的政策进行修改。

　　埃克洛夫预测，特朗普集会的失败将导致未来安全工作方式的“历史性巨变”。

　　“我确实认为你会看到巨大的影响，”埃克洛夫说。他猜测，特勤局在竞选活动中的安全措施可能会立即发生变化，包括延长安全范围和增加人手。

　　他说:“他们肯定不会等到国会调查结果出来后再做出调整。”