一位母亲被国际刑警组织的名单所诱捕她最终被移民拘留

　　

　　

　　这篇报道是NBC新闻和天空新闻的合作，两者都属于康卡斯特公司。

　　弗吉尼亚州伍德里奇——杰西卡Barahona-Martínez和她的家人已经在12月1日之前装饰好了他们的家，这是这位最近被释放的40岁的老人在路易斯安那州被移民拘留的六年里一直梦想着做的事情。

　　2016年，她逃离祖国萨尔瓦多的迫害，前往美国寻求庇护，一年后被移民和海关执法局逮捕。这是一场持续不断的噩梦的开始，尽管她两次获得了政治庇护，但这场噩梦让她与三个孩子分开了多年。

　　这一切都是因为Barahona-Martínez的名字出现在国际刑警组织的红色通缉令系统中，这是一种国际警察公告，通常与世界上最受通缉的逃犯有关，包括那些被指控犯有谋杀、性交易和恐怖主义等严重罪行的人。

　　即使在她的红色通缉令被删除后，她为获释而进行的旷日持久的斗争也引起了人们的关注，美国移民当局有时会放大对那些被本国当局惩罚性地列入国际“头号通缉犯”名单的人造成的伤害，这促使法律倡导者和一些国会议员迫切要求减少报复性红色通缉令的数量。

　　Barahona-Martínez现在希望她的案件“能让那些从事移民工作的人看到和听到”，她在被释放后的第一次静坐采访中告诉NBC新闻和天空新闻。“看到、听到和感受到我所经历的不公正，以及我们许多移民必须经历的不公正，这是非常痛苦的，”她用母语西班牙语说。

　　Barahona-Martínez的律师桑德拉·格罗斯曼(Sandra Grossman)说，她的公司15年来一直在“打击虚假的红色通缉令”，就像针对她的客户的那样，但Barahona-Martínez的案件是她见过的“最令人震惊的例子之一”。

　　格罗斯曼说，虽然大多数红色通缉令都是合法的，但如果一个人的名字应该从名单上删除，但却遗漏了，那么可能带来的伤害往往太大了。

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　　Barahona-Martínez于2016年带着孩子逃到美国寻求庇护，此前这名公开的女同性恋者被指控属于敌对帮派，勒索不到30美元，遭到帮派的酷刑和死亡威胁。她说，一名警察对她的性取向怀恨在心，而她拒绝了他的性要求。

　　根据美国公民自由联盟和格罗斯曼的说法，Barahona-Martínez在第二年因缺乏证据而被无罪释放。

　　萨尔瓦多负责国家警察部队的政府机构在2017年承认，萨尔瓦多的LGBTQ人口面临“酷刑、不人道或有辱人格的待遇、过度使用武力、非法和任意逮捕以及其他形式的虐待，其中大部分是由公安人员实施的”。

　　ICE声称，他们在2017年逮捕了Barahona-Martínez，因为他们得知她“因在萨尔瓦多敲诈勒索而被通缉，并认定她与帮派有联系”。但实际上，它遇到了萨尔瓦多当局发出的红色通缉令，该通缉令是基于藐视法庭罪的逮捕令，“而不是敲诈勒索的刑事犯罪，”格罗斯曼说。“基本上，她没有出现在她不知道的听证会上”，此前有人试图重新审理她被无罪释放的案件。

　　法庭记录显示，Barahona-Martínez在2017年因红色通缉令被捕后被拒绝保释，移民法官没有听取有关其有效性的证词或证据，导致她被长期拘留。

　　她被拘留的大部分时间都在路易斯安那州的ICE设施中度过，距离她在弗吉尼亚州的家人有一千多英里。

　　每当他们分离的痛苦变得无法承受Barahona-Martínez时，她就会从医院图书馆借来的一本关于建立情感力量的西班牙语书中找到安慰。她仍然从这本书中找到安慰，她在三个多月前被释放后一直坚持着这本书。

　　当她在弗吉尼亚的家中重新认识她的三个孩子，21岁的Gloria Marroquín Barahona, 20岁的Marcos Marroquín Barahona和19岁的Jazmin Elena Marroquín Barahona时，她被长期拘留的代价显而易见。六年前，当ICE逮捕他们的母亲时，她的孩子们年龄在12到15岁之间。

　　“我们基本上是在没有她的陪伴下长大的，”马科斯说。“在很多生日的时候，我们都希望她能和我们在一起，但在我们生活中的许多活动中，她也不在我们身边。所以这对我们来说是一段艰难的时期。”

　　Barahona-Martínez不只是失去了和孩子们在一起的时间，她再也回不来了。2022年，她死于癌症，当时她没有和姐姐伯莎在一起，这是她被拘留期间最艰难的一段时间。

　　“我们有过约定。她要为她的生命而战，我要为自由而战，”Barahona-Martínez回忆起她与伯莎最后的一次对话时说。“不幸的是，我不得不看着她死去，我在监狱里。”

　　与许多人的想法相反，国际刑警组织不是一个执法机构。它主要管理着十多个数据库，其中包含有关犯罪和罪犯的信息，供全世界的警察部队访问。其中包括国际刑警组织应其196个成员国中的任何一个国家的要求发布的红色通缉令警报。

　　红色通缉令不是逮捕令，而更像是数字“通缉犯”海报。由于国际刑警组织不调查警报的法律价值，该系统可能会被那些寻求迫害逃离并现在居住在国外的国民的国家滥用和滥用。

　　这对在美国合法寻求庇护的无辜非公民尤其不利，因为至少一家联邦上诉法院表示，移民官员和法官通常只把红色通缉令的存在视为犯罪的确凿证据，尽管它本身并不能构成犯罪发生的可能原因。

　　国际刑警组织在一封电子邮件中告诉NBC新闻，它“非常严肃地对待任何涉嫌滥用国际刑警组织红色通缉令的行为”，并“大大加强”了一个特别工作组来审查红色通缉令请求，以确保其政策得到遵守，同时还“加强”了一个委员会来处理请求并删除没有根据的请求。

　　国际刑警组织以组织政策为由，拒绝就Barahona-Martínez案件的具体情况发表评论。

　　据英国非政府组织“公平审判”(Fair Trials)分析的国际刑警组织数据，在过去五年中，国际刑警组织估计每年平均拒绝或删除1,000份红色通缉令和通缉犯扩散。仅在2021年，删除的通知中约有一半是基于人权理由或出于政治、军事、宗教或种族原因而删除的。

　　最近，美国四个移民权利和法律组织致信国土安全部，要求对其对萨尔瓦多警方信息的依赖进行调查，信中引用了至少四起涉及萨尔瓦多移民的红色通缉令，这些通缉令是“基于虚假逮捕令、毫无根据的指控或其他未经证实的证据”。

　　国土安全部没有回应对信中指控发表评论的请求。

　　Barahona-Martínez在2018年和2019年移民法官发现她的证词一致和可信后，两次在被拘留期间获得庇护。但联邦移民当局根据红色通缉令对这两项决定提出了上诉，认为这给了他们相信她犯罪的可能理由，即使她没有被定罪。移民上诉委员会两次都站在联邦移民当局一边。

　　在那之后，美国公民自由联盟邀请格罗斯曼的公司帮助删除Barahona-Martínez的红色通知。2023年4月，就在国际刑警组织收到请求三周后，该禁令被删除。

　　国际刑警组织没有提供在Barahona-Martínez案件中删除红色通缉令的原因，因为他们通常不会分享这些信息。

　　根据公平审判的说法，国际刑警组织通常需要六个月或更长时间才能解除红色通缉令。

　　美国公民自由联盟在9月6日的法庭文件中辩称，随着红色通知的消失，ICE无法在法律上证明拘留她是正当的。Barahona-Martínez在三周后突然被释放，她被要求戴上脚踝监视器，并定期到ICE检查。

　　在给NBC新闻的一份声明中，ICE写道，它不会对未决诉讼发表评论，并补充说，ICE官员“根据他们作为执法专业人员的经验，以负责任的方式运用起诉自由裁量权”。

　　当Barahona-Martínez适应她的新生活时，她的获释“是一个百感交集的时刻”。当她渴望与家人团聚时，“一种丑陋的恐惧攫住了我。我意识到我害怕再次外出，”她说着，强忍着泪水。

　　虽然她的孩子们主要专注于弥补失去的时间，但他们也在努力克服自己的恐惧。

　　她的儿子马科斯(Marcos)说:“我仍然感到害怕，担心有一天他们会把所有东西都拿回来，把她送回监狱。”“我只是想把大部分时间都花在她身上。”

　　Barahona-Martínez发布两天后，ICE更新了关于如何处理红色通缉令的指导方针，包括不将其视为逮捕令，让被通缉的人知道该通知，并给他们“一个有意义的机会来提出异议”。

　　虽然格罗斯曼说这是有希望的一步，但她警告说，指导方针仍然缺乏要求ICE将这些新指令应用于现有案件的语言，而不仅仅是即将到来的案件。虽然ICE没有直接回答该指令是否只适用于新案件，但它表示，“在任何时候——作为法律问题——ICE都不能仅仅根据国际刑警组织红色通缉令的信息来逮捕某人。”

　　虽然ICE坚称不会根据红色通缉令逮捕人，但格罗斯曼对这一说法提出了异议。

　　“根据我们的经验，ICE使用红色通缉令的方式是针对非公民，”这位律师说。“ICE拥有非常广泛的自由裁量权，可以逮捕美国境内的非公民，我认为，当他们收到某人有红色通缉令的信息时，这在很大程度上被视为犯罪的确凿证据。”

　　法庭文件显示，移民当局在移民法庭上辩称，ICE于2017年逮捕了Barahona-Martínez，因为她是国际刑警组织红色通缉令的对象。

　　格罗斯曼说:“像杰西卡这样背景的人，在她的案件中有引人注目的股票，没有理由被ICE拘留六年。”

　　“像杰西卡这样的案件太多了，”律师补充说，并强调Barahona-Martínez仍有可能因藐视法庭罪被遣返回萨尔瓦多，并面临她逃脱的危险。

　　2021年，国会通过了《跨国镇压问责和预防法案》，禁止美国政府机构仅根据国际刑警组织的通知就引渡任何人。法案还要求国务院向国会提交报告，说明那些出于政治动机和其他非法目的滥用国际刑警组织的国家。

　　《陷阱法案》的共同发起人、佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)的发言人说:他在一份声明中告诉NBC新闻，他认为国务院已经加强了支持国际刑警组织改革的努力，以确保“独裁者不能对其政治对手发出逮捕令而不受惩罚”，但他承认“需要做更多的工作”。

　　Barahona-Martínez在她的名字出现在红色通缉令名单后分享了她的经历，她警告说，“有很多像我这样的人被不公正地拘留了。”

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