结构性政策对高校生产力和创新的阻碍-穿刺号

　　我一直对一个专注于研究效率的学术团体持保留态度，这样的学术团体最终会计算出多少Scopus和Web of Science出版物，以及教授和研究人员大量引用了多少文章。

　　我已经写过，我对大学放弃促进人类利益的真正目标感到不安。

　　无论如何，如果我们继续坚持学术出版物应该是关键的重要措施，我们不妨建立一个健康的环境，使学者和教授能够发挥创造力和生产力。其中的关键是保证为他们提供进行研究和发表的有利环境。

　　大多数人认为这意味着应该为研究提供足够的资金，并且应该有专门的人员不仅为学术部门教授的研究活动提供支持，而且还要在研究机构和中心进行研究。

　　但实际上，适当的激励并不一定只是金钱和人员。马尼拉的德拉萨大学(DLSU)被认为是在scopus索引期刊上发表研究成果的一流大学，像任何其他大学一样，包括州立大学和学院，它必须长期竞争本地和外国资助机构的外部研究资助。但与州立大学和学院不同，DLSU没有像UP那样拥有研究、推广和专业人员的奢侈研究人员。

　　DLSU教师进行研究的效率驱动因素是其晋升和终身教职制度，这是一个透明、可预测和有规律的过程，而不是规则不透明和多变的制度，晋升季节取决于国家政府的资金供应。DLSU的晋升规则和程序包含在教员手册中，该手册是教员和行政部门之间谈判的产物。

　　在我退休前担任了两年的DLSU教员协会主席期间，我最宝贵的遗产之一是，在我的监督下，我们能够协商制定一份教员手册，使晋升制度合理化。采用记分制。每个排名的最低居住要求和在研究、教学和社区参与三个领域获得的积分。教职员工可以在任何时候申请晋升，只要满足居住和输出要求，而不必等待电话。此外，任何未使用或多余的积分都可以存入银行，用于未来的晋升，但需要注意的是，有些积分必须提前使用，因为它们不能再用于更高的级别。

　　这个系统已经被证明是有效的激励DLSU教师生产和出版，因为他们不必等待下一个电话。他们还得到保证，只要他们所申请的职位是有效的，他们的每一项超额产出都将被计入未来的晋升。

　　另一方面，公立大学和学院以及许多私立大学的现行制度对生产力施加了一定的抑制作用。规则的不透明和标准的不断变化，再加上教职员工必须等待季节性的晋升通知，这些都不是很有动力。更具破坏性的是不把过多的出版物存入银行的做法，这显然会抑制高生产率的研究人员的积极性，也不会激励他们超越只需要做的事情。

　　还有这种做法，特别是在州立大学和学院，这些大学和学院受到预算和管理部、公务员委员会和科学技术部通过其各种研究委员会的政策的约束，在这些政策中，研究酬金与教师的月薪成比例，并且不允许非终身教职教师担任政府资助研究的项目负责人。

　　我们可以合理地假设，年轻的教师应该得到更多的激励来进行研究，然而，对他们获得的与工资成正比的酬金加以限制，进一步限制了年轻的、可能是排名较低、薪水较低的教师的经济奖励。此外，禁止非终身教职教师参与领导项目的政策，是另一项限制年轻研究人员的政策，这些研究人员很可能仍未获得终身教职。

　　似乎这些还不够，国会立法的科学职业体系把从事研究的教职员工隔离开来，把机会限制在那些持有研究项目的人身上。奇怪的是，它包括那些在政府机构从事研究管理工作的人，他们的工作虽然重要，但不会导致研究论文的作者身份，与之形成对比的是，教职员工的晋升是基于发表的研究成果。

　　很明显，我国科研生产力低下的根本原因在于学术和科学官僚主义所造成的官僚主义障碍。事实上，学术界有太多的做法不仅阻碍了研究生产力，而且阻碍了课程创新和人力资本开发。有些大学的校董会或受托人本应只关心战略和政策问题，但他们也参与了晋升和终身教职的决定，以及课程发展。甚至高等教育委员会在其高等教育管理方法上也变得更加管制化。