世博中心的大象：第29届联合国气候变化大会由谁主办？

　　

　　

　　2023年12月5日，在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的联合国气候变化会议COP28上，关于氢商业化的圆桌会议的总体看法。路透

　　迪拜——在今年的COP28联合国气候峰会上，谁将主办明年的会议，出现了前所未有的僵局。

　　与往年不同的是，大会的开幕日几乎没有提到第29届联合国气候变化大会(COP29)。往年，发言者通常会提到下一届缔约方会议的主席国，以表明世界应对气候变化的战略是为未来几年制定的。

　　在这个阶段，下一个东道主通常正在规划峰会，并为其担任总统奠定外交基础。

　　根据联合国的规定，这次是轮到东欧主办缔约方会议，这个决定必须得到该地区所有国家的一致同意。然而，乌克兰战争让这一切变得几乎不可能。

　　因入侵乌克兰而受到欧盟制裁的俄罗斯反对在欧盟成员国举行COP29，并阻挠保加利亚的申办。

　　另外两个潜在的东道主，长期的对手亚美尼亚和阿塞拜疆，因为拒绝相互支持而被排除在外。

　　到目前为止，还没有其他国家公开宣布申办，东道主的缺席也没有引起人们的注意。

　　来自巴西的代表卡门·罗伯塔·塔博阿达表示:“知道我们下一步要去哪里真的很有必要。”巴西已经签署了主办COP30的协议。

　　“我们明年没有地方召开缔约方会议……那么我们如何在气候变化这样重要的问题上达成一致呢?”

　　一年一度的缔约方会议(COP)的主办国不仅提供了一个场所，还容纳了来自世界各地的数万名与会者。

　　在上一届缔约方会议结束时，轮值主席国非正式地开始工作，包括12个月的游说全球政府为达成协议奠定基础。当他们的缔约方会议开始时，总统对其议程和结果有着巨大的影响。

　　联合国气候变化大会(COP28)现任主席、阿拉伯联合酋长国的苏丹·贾比尔(Sultan Al-Jaber)上周敦促东欧“加快并完成”关于由谁主办COP29的讨论，并指派一名谈判代表帮助在本次峰会定于12月12日结束前找到解决方案。

　　到目前为止，还没有公布任何解决方案。

　　相比之下，阿联酋两年前就宣布担任亚太地区主席。巴西去年表示，当2025年轮值主席国由拉丁美洲担任时，它将主办第30届联合国气候变化大会。上周，印度自愿主办2028年的第33届联合国气候变化大会。

　　主办国需要时间为这一大型活动做好外交基础工作和后勤准备，今年的活动吸引了创纪录的9.7万名注册代表。缔约方会议主席通常会在峰会前出访世界各地。

　　前联合国气候变化负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯称，关于第29届联合国气候变化大会主办国的决定是“树立全球雄心的又一个关键时刻”。

　　联合国的指导方针规定，东道国应在全球五个地区之间轮换，该地区的国家需要就由谁来承担东道国达成一致。

　　如果没有这样的协议，创造性的选择就会发挥作用。

　　代表们提议由一个国家担任主席国，而另一个国家主持会议，从而有效地分担指导和主持会谈的负担。

　　这将允许那些可能没有大规模峰会基础设施的东欧小国举手竞选总统。会议可能在联合国气候机构位于德国波恩的总部举行。

　　阿联酋表示无意第二次主办世界杯，但仍有可能。如果无法选出主办国，阿联酋可以继续担任第二年的主席国，但由德国主办。

　　这一选择意味着又一年的气候谈判将由欧佩克成员国领导，但这一选择存在分歧。

　　科特迪瓦代表Mamadou doubia表示，鉴于各国政府和企业在COP28上做出的许多自愿承诺，回到阿联酋可能是对这些承诺是否得到履行“做出适当评估的好机会”。

　　其他对阿拉伯联合酋长国总统职位持怀疑态度的人则强烈反对。

　　“我们不能再这样做了。与美国气候行动网络(U.S. Climate Action Network)活动组织一起参加缔约方会议的达拉斯·科尼尔斯(Dallas Conyers)说:“尽管这个场地舒适、美丽，但在这里举办第29届联合国气候变化大会在道德和伦理上都不舒服。”

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