美国最高法院可能很快决定阿拉巴马州的国会地图是否违反了《投票权法案》

　　

　　

　　美国最高法院预计将在6月对一宗案件作出裁决，这可能导致阿拉巴马州重新划分其七个国会选区，并可能影响到其他州如何实施《投票权法案》。

　　个人选民和组织于2021年提起诉讼，对阿拉巴马州立法机构在2020年人口普查后批准的选区地图提出质疑。原告声称，该地图违反了《选举权法》(VRA)第2条，该条款禁止存在种族歧视的选举法和程序。一个关键的争论是，黑人居民占阿拉巴马州人口的27%，但七个国会选区中只有一个(14%)黑人人口占多数。

　　去年，一个由三名法官组成的小组举行了为期七天的听证会，并作出了有利于原告的裁决。他们命令立法机关在2022年选举之前重新绘制地图，在第二个黑人占多数或接近黑人占多数的地区重新绘制地图。在阿拉巴马州选举官员的要求下，美国最高法院推迟了这项裁决，他们认为，在某种程度上，这项裁决对去年的选举来说太晚了。这使得去年的地图得以保留。但法官们对该计划是否违反《投票权法》的裁决尚未确定。10月，双方律师在最高法院进行了辩论。

　　阿拉巴马前进(Alabama Forward)组织的执行主任、主要原告埃文·米利根(Evan Milligan)表示，国会于1965年通过的《投票权法案》，因最高法院2013年在阿拉巴马州谢尔比县诉霍尔德(Shelby County v. Holder)一案中的裁决而被削弱。谢尔比县的裁决结束了阿拉巴马州和其他在投票方面有种族歧视历史的州在修改选举法时必须事先获得司法部批准的要求。米利根说，目前的案件“艾伦诉米利根案”的判决将决定未来几年《法案》在制止歧视方面的可行性。

　　米利根说:“如果法院的裁决对我们有利，它将确认我们现有的一些保护条款。”“当然，许多人认为这些保护措施需要加强。但它会识别出最小值，底层是多少。如果我们输了，你会看到从那层楼出发的样子。要么是一个极端，要么是另一个极端。”

　　自1992年以来，阿拉巴马州的选区地图上有六个白人占多数的选区和一个黑人占多数的选区，当时联邦法院命令该州划分一个黑人占多数的选区。从1877年到1992年，阿拉巴马州的国会代表团都是白人。自1992年以来，该州在美国众议院中有6名白人代表和1名黑人代表。

　　代表州政府官员的律师和为当前地图辩护的律师认为，它与2000年人口普查和2010年人口普查后采用的地图相似，这两次普查都得到了司法部的预先批准。该州的律师表示，立法机关以种族中立的标准绘制了目前的地图，并根据2020年人口普查后所需的人口变化进行了调整。他们认为，做出有利于原告的裁决的由三名法官组成的小组在解释《自由投票法》时犯了一个法律错误，他们说，要在黑人选区划出第二多数，就需要“基于种族的排序”，也就是把种族放在所有其他考虑因素之前。

　　“由三名法官组成的法院对VRA的看法使得遵守VRA与美国宪法不可调和，”该州的律师写道。“一张从两个黑人占多数的地区‘不可协商’的种族目标开始，只有在种族‘优先’的情况下才能绘制的地图，远远超出了第二部分‘同等开放’的政治进程的要求。”

　　该州的律师写道:“第2条中没有任何内容赋予原告对少数族裔占多数的选区的预先确定数量的权利，这些选区只有在种族服从‘传统选区划分原则’的情况下才能存在。”

　　Milligan表示，原告提出了一个强有力的案例，符合最高法院先例设定的关键标准，之后由三名法官组成的小组做出了裁决。

　　“别相信我的话，”米利根说。阅读下级法院的意见。那个小组有三位法官。其中两人是由特朗普总统任命的。他们一致裁定，根据法院和国会制定的这些测试，我们以压倒性多数认定该州违反了《投票权法案》第2条。”

　　三名法官组成的小组包括美国巡回法官斯坦利·马库斯和地区法官安娜·马纳斯科和特里·穆尔。马库斯是20世纪90年代由克林顿总统任命的，而马纳斯科和穆尔是由特朗普总统任命的。

　　他们去年写道:“基于以下解释的事实发现和法律结论，包括我们对专家证人可信度的评估，我们得出结论，米利根的原告极有可能证明该计划违反了《投票权法》(Voting Rights Act)第二节。”“更具体地说，我们得出的结论是，米利根的原告基本上有可能确立最高法院控制测试的每个部分。”

　　这些因素包括:黑人人口众多，地理位置紧凑，足以构成一个合理配置的黑人占第二多数的地区;受到挑战的地区的投票存在强烈的种族两极化。

　　法官们写道:“在整体情况下，包括最高法院指示我们考虑的因素，黑人选民比其他阿拉巴马人选出他们选择的候选人进入国会的机会要少。”

　　除Milligan外，其他原告包括Shalela Dowdy, Letetia Jackson, Khadidah Stone, Greater Birmingham Ministries和NAACP阿拉巴马州会议。

　　你可以在这里看到案件文件。