阿拉巴马州议长纳撒尼尔·莱德贝特(Nathaniel Ledbetter)就被搁置的彩票和赌博法案说：我们在想什么？”

　　

　　

　　阿拉巴马州众议院议长纳撒尼尔·莱德贝特说，即将进行的赌博立法谈判给议员们提供了一个他们不能浪费的机会。

　　众议院和参议院将努力调和众议院2月份通过的全面赌博计划和参议院三周后发回的缩减版本之间的分歧。

　　周四，众议院否决了参议院的版本，并投票将这个包含两项法案的一揽子计划提交给一个会议委员会。

　　莱德贝特举了一个他认为高风险的例子，他指出，田纳西州约有14.7万名学生从该州的彩票中获得了4.5亿美元的奖学金，这是2022-23学年的数据。

　　“我们在想什么?”莱德贝特在被问及谈判前景时说。“我认为阿拉巴马州的人民足够聪明，可以投票赞成或反对。我是说，我们州有很多聪明人。为什么我们忽视了他们投票的机会?我不明白。”

　　就像任何允许彩票或赌博的立法一样，最终的批准将取决于宪法修正案中的选民。

　　众议院通过的一揽子计划包括为两年制大学和技术学院提供奖学金等教育项目提供资金的彩票。

　　参议院的计划保留了彩票，但将收入分成三部分——教育、普通基金和道路资金。这只是参众两院计划的不同之处之一。

　　最大的不同是，众议院的计划要广泛得多。它将允许最多10家赌场，并将使体育博彩合法化并征税。

　　参议院的计划允许三家赌场，全部由印第安人Poarch Band of Creek经营，并且不允许合法的体育博彩。

　　负责参议院赌博立法的共和党参议员格雷格·阿尔布里顿(Greg Albritton)表示，他更倾向于众议院提出的更全面的计划，但为了在参议院获得足够的票数通过法案，他不得不缩减计划。

　　宪法修正案需要得到参议院和众议院五分之三的批准，这比普通立法的门槛要高。

　　立法会议还有11天，如果能找到妥协方案，有足够的时间批准。周四，阿尔布里顿不喜欢这样的机会。

　　“乐观情绪消失了，”阿尔布里顿告诉美联社。他说，一些参议员对体育博彩或允许赌场采取强硬立场。

　　“有很多中间地带。有很多机会。我们正在战斗的是防御工事，”阿尔布里顿说。

　　州长凯·艾维(Kay Ivey)支持众议院2月份通过的更全面的计划。

　　艾维在周五的一份声明中说:“正如我在州演讲中所说的那样，我希望阿拉巴马州的人民有机会就博彩问题进行投票。”“同样至关重要的是，我们摆在阿拉巴马人面前的是一个对他们来说很好的协议，它将打击非法赌博，并负责任地监管有限形式的合法赌博。

　　“我同意议长纳撒尼尔·莱德贝特的观点，我希望参众两院的成员能够成功地共同努力，把一些东西摆在阿拉巴马州人民面前，让他们也有发言权。”

　　雅典州立大学(Athens State University)退休的政治学教授杰斯·布朗(Jess Brown)长期观察阿拉巴马州的政治，包括多年来彩票法案的无效。他说，赌博计划的潜在收入是阿拉巴马州自20世纪30年代颁布州所得税以来最重要的收入提案之一，也是自州长鲍勃·莱利(Bob Riley)提出的10亿美元税收计划以来最大的收入提案，该计划于2003年被选民否决。

　　布朗说:“我认为，我们现在面临的是对我们州政治领导力的最大考验，也许是我一生中遇到的。”“因为你有一个复杂的问题，有很多活动部件，涉及很多钱。这就是你发现你的政治领导能力的地方。无论是州长、议长、参议院的临时代表、委员会主席，还是会议委员会的成员。因为这就是伟大的政治领袖应该做的。”

　　“州长能有效地利用其办公室的影响力在州参议院获得选票吗?”布朗说。“那些与会者能否与所有受影响的各方坐下来，制定出一个在参众两院各获得60%支持的方案?”

　　为了使谈判正式开始，参议院必须像众议院一样，将法案提交给一个会议委员会进行投票。该委员会将包括三名参议员和三名众议员。参议院少数党领袖、格林斯伯勒民主党人鲍比·辛格尔顿预计，在议员们周二返回后，这种情况就会发生。

　　辛格尔顿是赌博立法的支持者，他对整个会议期间通过的计划持乐观态度。

　　“我们不赶时间，”辛格尔顿说。“我们要到会议的最后一天才能报到。所以，我们不需要今天去开会，今天又出去。我们有机会通过它，研究它，与会员交谈，看看他们喜欢什么，不喜欢什么，并给它一个机会。”

　　自1999年以来，阿拉巴马州的选民就没有对彩票发表过意见。45个州有彩票，包括与阿拉巴马州接壤的4个州。

　　立法机关每年都会提出彩票和赌场的提案，但大多数年份都没有像今年这样进展顺利。

　　州长罗伯特·本特利(Robert Bentley)在2016年召开了一次特别会议，以通过一项彩票法案，当时该州的预算正面临短缺，但该法案没有通过。

　　2019年，参议院通过了由阿尔布里顿发起的一项彩票法案，但在众议院被否决。

　　三年前，参议院通过了一项彩票和九家赌场的计划，但在众议院也被否决了。

　　去年，莱德贝特指派一组众议院议员研究赌博问题。他们花了大约14个月的时间来制定这项立法，并与参议员和州长办公室合作。

　　众议院的计划要求发行彩票，开设10家赌场，其中包括4家由印第安人Poarch Band of Creek经营的赌场，并将体育博彩合法化并征税。赌场将按净博彩收入的24%征税，而体育博彩将按17%征税。

　　立法服务机构(Legislative Services Agency)编制的财政报告估计，赌场将为该州筹集3.15亿至4.92亿美元的收入，彩票将筹集3.05亿至3.79亿美元，体育博彩将筹集1500万至4100万美元。这样一来，估计总金额在6.35亿美元至9.12亿美元之间。

　　参议院的计划要求设立一种彩票，三家赌场，这些赌场都是根据州契约在部落土地上由克里克印第安人的Poarch Band经营的，并在该州的四个以前的灰狗赛道和其他三个地点进行国家监管的赌博。财政报告称，这七个地点将筹集约9,900万至1.32亿美元。因此，参议院计划的总收入范围是4.04亿美元到5.11亿美元。

　　这些估计不包括赌场的许可费，凤凰城共和党众议员克里斯·布莱克希尔(Chris Blackshear)在众议院的计划中表示，在最初的15年许可费期限内，这笔费用将超过10亿美元。

　　这两项计划都将废除17项允许在某些县玩宾果游戏的地方宪法修正案。这两项计划都将成立一个赌博委员会，监管全州范围内的所有赌博活动，包括传统的纸质宾果和彩票。两项计划的支持者都表示，打击他们所说的猖獗的非法赌博是立法的主要目的。

　　众议院计划的支持者说，参议院的计划，只有三个偷猎溪赌场，没有体育博彩，留下了数亿美元的机会。

　　“这个州有很多需求，我们现在看到了，而且需求还在不断增长，”众议院两项法案的发起人布莱克希尔说。“我们没有另一个金蛋了。”

　　Blackshear说，只包括彩票的提案不会通过立法机关。这些年来屡屡失败。

　　布莱克希尔说:“我认为全面的方法是唯一能彻底解决这个问题的方法。”“我们在众议院也这样做了。”

　　来自麦迪逊县的共和党众议员安迪·惠特(Andy Whitt)领导了制定众议院计划的委员会，他说，他相信与参议院有妥协的余地，但他说，众议院将坚定地将所有彩票资金用于教育。

　　惠特表示，参议院将体育博彩排除在计划之外令人失望。他和其他人说，非法体育博彩在阿拉巴马州很猖獗。

　　“这需要征税，”惠特说。“这需要得到控制。这一点完全被忽略了。”

　　民主党众议员萨姆·琼斯(Sam Jones)是制定该法案的众议院团队成员之一。他说，他相信众议院的法案是彻底的，将提供足够的新收入来发挥作用。

　　琼斯说:“我们研究了每个地区，我们研究了人们想在这个州投票的内容。“这是我们真正的目标，让阿拉巴马州的人们能够做出决定。

　　“我们还担心，由于缺乏收入，我们无法解决阿拉巴马州的一些问题，这意味着什么。因此，我们的一个关键部分必须与我们推荐的内容将产生的收入有关。”

　　琼斯说，将彩票收入用于教育是很重要的。

　　“这对我们来说非常非常重要，”琼斯说。“我们不想要一个必须和其他人分享的教育抽签。”

　　参议院发起人、参议院普通基金委员会(General Fund committee)主席阿尔布里顿(Albritton)谈到了预算中非教育需求的压力越来越大，比如监狱和心理健康，以及教育预算有大量盈余的事实，这让立法者有足够的信心削减一些支持教育基金的税收。

　　众议院计划在11月的大选中对宪法修正案进行投票。参议院在9月14日举行了一场特别选举。

　　众议院民主党人表示，共和党在参议院占多数是因为担心将宪法修正案纳入投票可能会增加11月黑人选民的投票率，这是共和党在该州重新划分的第二国会选区的担忧，民主党有机会推翻之前共和党的安全席位。

　　布莱克希尔说，选举日期可能是一个可协商的问题。

　　布莱克希尔说:“我认为我们必须首先确定中间地带是什么，因为这两者之间的距离太远了，它们甚至不是紧密相连的。”“所以我们首先要弄清楚，确定中间立场是什么样子的，然后进行这些对话，直到我们有信心实现这一目标。”

　　曾任莫比尔市市长的琼斯说，他将把注意力集中在主要目标上。

　　琼斯说:“当我们回到美国后，最重要的事情之一，如果不是谈论最多的事情，那就是人们想要对彩票投票的权利。”“现在是我们向我们的公民传达这一点的时候了。这是我回国后遇到的最大的问题，那就是我们什么时候能有机会对教育彩票进行投票。这就是我们正在努力的方向。”

　　美联社这是本报告的内容。