特朗普的第二个任期会是什么样子？问问最高法院吧

　　

　　

　　本文是《赫芬顿邮报》两周政治时事通讯的一部分。点击这里订阅。

　　本周，美国总统竞选形势有所明朗。或者我应该说“更加”清晰，因为当谈到2024年共和党总统候选人时，并没有太多的模棱两可。

　　唐纳德·特朗普(Donald Trump)周一在爱荷华州党团会议上轻松获胜，证实了一年多以来的民意调查结果:共和党选民希望他重新成为总统候选人，并在明年重返白宫。

　　正如特朗普是否会成为共和党总统候选人并没有什么神秘可言一样，特朗普的胜利对美国意味着什么也不应该有什么神秘可言。特朗普本人(再次)明确表示了这一点，他周四在他的Truth Social网站上用大写字母宣布，总统在任职期间采取的任何行动都应该完全免于刑事指控。换句话说，总统确实凌驾于法律之上。

　　特朗普对美国民主应该如何运作的规范构成的威胁，可以说是今年总统大选中最重要的问题。如果运气好的话，选民们在11月投票时最关心的将是这个挑战。

　　但这并不是唯一的问题。特朗普当选还会对更多实际和物质问题产生影响。当国内议程上最大的议题是为富人大幅减税时，还会有资金为重要项目提供资金吗?当亲商的空想家掌管劳工部时，工厂对工人来说安全吗?在一个仍然决心废除奥巴马医改的总统领导下，医疗保健会变得更加难以负担吗?

　　展望未来，这些日常的、面包和黄油的问题有可能得不到应有的关注——部分原因是关于美国民主和法律的重大的、存在的问题显得如此之大，部分原因是特朗普关于政策的零星的、经常不连贯的声明让人很难确定他的想法或会做什么。

　　这就是为什么我们有必要仔细看看本周的另一项新闻进展——一项发生在远离竞选活动的美国最高法院的新闻。

　　我说的是两起案件中的口头辩论，即所谓的“雪佛龙服从”，这听起来晦涩难懂，但对我们政府的运作方式有着各种各样的影响。

　　《赫芬顿邮报》的保罗·布卢门撒尔一直在关注此案，他写了关于口头辩论的文章。简而言之，根据雪佛龙原则，联邦机构有权解释国会通过的模棱两可的法律的含义，只要这些解释是合理的。本周提交给最高法院的诉讼试图通过削减或消除这一余地来扭转这种理解，作为限制联邦机构权力的更广泛努力的一部分。

　　这一切在实践中意味着什么?举一个不太假设性的例子，国会已经通过了多项法规，要求环境保护署(Environmental Protection Agency)制定限制污染的规则，而没有详细说明什么是污染，什么不是。在雪佛龙原则下，最高法院早就承认，只要与法律的总体指导方针和意图相一致，环境保护署就有权规定这些细节。

　　这一原则(以及对雪佛龙的尊重)来自1984年的雪佛龙美国公司诉自然资源保护委员会案。该案中，由自然资源保护委员会领导的环保人士认为，以亲商业、反监管著称的里根政府所做的决定与《清洁空气法》的意图和措辞不符，于是将他们告上了法庭。

　　当时最高法院驳回了这一诉讼，认为里根的环境保护署只是对《清洁空气法》授权给该机构的细节行使权力——换句话说，该机构有权决定如何解释法律。当时，保守派对这一决定感到兴奋，因为它绕过了当时自由派的法院系统，把权力交给了当时保守派的机构。但在此后的几年里，随着权力平衡的逆转，保守派开始以非常不同的方式看待雪佛龙的原则，认为它赋予了联邦机构太多的权力。

　　目前在最高法院以6比3占多数的保守派已经出于同样的基本原因发布了一系列限制机构权力的决定，包括限制政府在疫情期间制定工作场所安全法规的能力的裁决，以及最近的一项2022年的关键决定，该决定实际上要求各机构在发布全面的环境规则之前获得国会更明确的授权。

　　更进一步，推翻雪佛龙可能会产生巨大的影响，正如布卢门撒尔在他的文章中所述:

　　自口头辩论以来，许多评论都集中在最后一部分——即，推翻雪佛龙案的方式将把权力转移到法官手中，这些法官不仅缺乏机构科学家和律师的专业知识，而且由于终身任职，一旦登上法官席，就不必对公众负责。

　　但在更实际的层面上，它使任命法官的权力变得更加重要——特朗普当选总统的潜在影响也更加明显。关于规则和监管的大量诉讼可能意味着，大多数案件甚至永远不会进入最高法院。这些问题将在下级联邦法院处理，在那里，已经在职的保守派法官(其中许多是特朗普任命的)一直忙于发布裁决，阻止或废除从获得堕胎药物到承包商最低工资等方方面面的规定。

　　特朗普再执政四年，就意味着特朗普再任命四年法官——而且，如果雪佛龙原则被推翻，他在规章制度方面的权力会比以前更大。

　　到底有多大的权力仍然是一个悬而未决的问题，因为和往常一样，我们不可能确切地知道最高法院将如何裁决此案。口头辩论中提问的基调表明，至少有五名，甚至可能是全部六名保守派大法官希望限制雪佛龙的服从，尽管如果大法官艾米·科尼·巴雷特和首席大法官约翰·罗伯茨不想完全取消这种服从，也不会让人感到震惊。

　　但无论对雪佛龙的最终裁决如何，特朗普任命的法官对这起诉讼的同情，在很大程度上揭示了共和党的议程。共和党人和他们的盟友仍在试图推翻环境和消费者法规，就像他们仍在试图使税法向富人倾斜并缩小安全网一样。

　　他们不能通过法院做的事情，他们可以通过总统和国会来做——如果他们有权力的话。而且他们似乎倾向于使用它。这就是为什么众议院共和党人一直要求大幅削减开支，作为保持政府运转的条件。这也是为什么这么多年过去了，特朗普还在谈论废除奥巴马医改。

　　也许选民想要这些东西。也许他们不会。不管怎样，他们应该知道，除了让特朗普再当四年总统的所有其他影响之外，这些都是真正的可能性。

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