华盛顿立法者第二次尝试推进赔偿法案-穿刺号

　　上周，华盛顿特区议会就一项法案举行了首次听证会，该法案可能导致华盛顿特区向受奴隶制伤害的非裔美国居民提供赔偿，使华盛顿成为最新一个认真探讨向奴隶后代赔偿的司法管辖区。

　　周四的听证会吸引了来自全国各地的参与者以虚拟和亲自作证，两年多前，安理会成员肯尼亚·r·麦克杜菲(I-At Large)于2020年秋天首次提出了一项赔偿法案。他没有时间在当年年底前推进该法案，要求麦克杜菲在2月重新提出该法案。

　　他将这一努力描述为为奴隶后代伸张正义的一步，同时帮助华盛顿特区黑人的当代人和后代克服了经常使黑人居民处于不利地位的系统性不平等。

　　McDuffie在听证会前的新闻发布会上说:“这项立法旨在承认和解决几个世纪以来政府批准的政策和私人行为，这些政策和行为将人们视为动产，暴力地掠夺黑人社区的一代财富，并将反黑人种族主义融入我们机构和社会的核心。”

　　如果获得批准，华盛顿特区将成为近年来设立类似委员会或采取其他有意义措施提供赔偿的几个美国城市和司法管辖区之一，其中包括北卡罗来纳州的阿什维尔(Asheville)、明尼苏达州的圣保罗(St. Paul)。伊利诺伊州的埃文斯顿。2021年，该市成为美国第一个以恢复性住房计划的形式制定市政赔偿计划的城市。

　　今年5月，经过两年的工作，加州赔款特别工作组(California Reparations Task Force)批准了一系列建议，并计划在本月底之前提交给州议员审议。

　　根据麦克杜菲的提议，一个由九名成员组成的工作组将在第一次会议后的一年内为华盛顿赔偿计划提出建议，并将其汇编成书面报告，解决有关资格和范围的问题。该措施还指示该市保险、证券和银行部门创建一个奴隶制时代的记录数据库，以帮助工作组。市长将任命五名特别工作组成员。

　　按照书面规定，该法案还将设立一个“赔偿基金会基金”，以促进付款。除了赠予、奖助金和捐款外，该基金还将由华盛顿特区的0.5%作为补充每年的销售税收入和机动车辆部收取的0.5%的费用和罚款。

　　麦克杜菲长期以来一直将种族平等作为其政策制定的核心，他曾成功地通过立法努力，为低收入婴儿创建了当地的“婴儿债券”项目，并建立了该市的种族平等办公室，其中包括在华盛顿特区议会设立的一个合作办公室，该办公室从平等的角度审查拟议的立法。

　　麦克杜菲在2020年首次提出赔款法案后不久接受了《华盛顿邮报》的采访，他哀叹说，在大多数可衡量的结果上，黑人居民往往处于错误的一端，包括死亡率、教育水平和就业率。他和该法案的其他支持者周四重申了这一点，并引用了华盛顿智库城市研究所(Urban Institute)的一份报告。该报告在2016年发现，华盛顿特区白人家庭的平均净资产是黑人家庭的平均净资产的81倍。

　　支持者还指出，华盛顿特区在奴隶制结束后曾向前奴隶主支付过赔偿金:1862年的《哥伦比亚特区补偿解放法案》(District of Columbia Compensated Emancipation Act)释放了首都被奴役的人，该法案也向他们的前奴隶主赔偿了300美元。

　　“自建国以来，美国和哥伦比亚特区一直受益于无偿的黑人劳工和天才，”if基金会的联合首席执行官特米·贝内特(Temi Bennett)说。if基金会是华盛顿特区一个倡导赔偿的私人资助组织。“虽然流行的说法认为黑人缺乏财富是因为个人选择，但401年来联邦、州和地方政府、私营企业和个人的集体伤害造成了贫富差距。”

　　在全国范围内，对赔款的支持褒贬不一;反对者认为，让与奴隶制没有家庭关系的纳税人为其他人的罪行赎罪是不公平的。《华盛顿邮报》2021年的一项民意调查显示，只有28%的美国人认为联邦政府应该向祖先被奴役的黑人支付赔偿金。调查显示，18%的美国白人表示支持赔款，而持这一观点的黑人居民为67%。

　　尽管在一些司法管辖区对赔偿有所推动，但联邦层面的立法多年来一直停滞不前。密苏里州民主党众议员科丽·布什(Cori Bush)上个月在国会提出了一项法案，要求成立一个委员会，研究美国黑人的赔偿问题;自1989年以来，此类立法在每次会议上都被提出，但从未被付诸表决。

　　与特区议会通过的其他法律一样，地方赔偿法案也将接受国会的审查，因为根据宪法规定，特区立法必须提交国会进行30天的审查。在新闻发布会上，当被问及他是否预计会有联邦政府的反对，特别是来自国会共和党人的反对时，麦克杜菲说，他不会试图预测未来。共和党人越来越多地试图阻止华盛顿的法律。

　　他说:“我愿意做的是与众议院或参议院的任何成员进行对话，他们愿意讨论赔偿问题或该地区悬而未决的任何问题。”“我代表着这个国家首都70万居民的声音，我有责任为他们争取最好的东西。”

　　麦克杜菲今年2月提出这项法案时，有9名议员共同发起了这项法案;理事会成员克里斯蒂娜·亨德森(I-At - Large)、马修·弗鲁明(D- ward 3)和主席菲尔·门德尔松(D)则没有。

　　亨德森通过发言人拒绝置评。弗鲁明在一份声明中称，赔偿立法是“一个重要而复杂的问题，值得认真研究和分析”，并补充说，他希望在采取立场之前花更多时间了解这个问题的细微差别。门德尔松的一位女发言人说，门德尔松没有在法案上签字，因为他无法在麦克杜菲介绍法案之前仔细阅读。

　　周四，超过100人报名参加了该委员会为期八小时的赔款听证会，其中大部分是支持该法案的证词。许多支持者就华盛顿特区如何美国的努力可以建立在其他司法管辖区已完成工作的基础上;在作出这些努力之前，曾就赔偿的形式和资格进行了长时间的辩论。

　　支持者说，华盛顿特区。委员会应该优先考虑社区的投入，同时狭隘地调整其建议，以纠正奴隶制的危害，以最能反映其在该地区的遗产——比如埃文斯顿，它的修复计划集中在住房隔离上。

　　加州赔偿特别工作组主席卡米拉·摩尔(Kamilah Moore)对麦克杜菲在他的提案中加入的语言表示赞赏美国的特别工作组有能力签订合同以补充其研究。埃文斯顿赔偿委员会的克莱尔·麦克法兰·巴伯(Claire McFarland Barber)表示，华盛顿应该确保其提案经得起法律审查。她还鼓励麦克杜菲向持相反观点的人征求意见。

　　“即使在我们的黑人社区，这可能是有史以来最有组织的反对，”麦克法兰·巴伯在谈到埃文斯顿的努力时说。“人们对是否需要赔偿或采取的形式有不同的看法——倾听这些声音并考虑它们是很重要的。”

　　一些作证的人，包括来自华盛顿特区财政政策研究所(DC Fiscal Policy Institute)和华盛顿民权与城市事务律师委员会(Washington Lawyers’Committee for Civil Rights and Urban Affairs)的倡导者，对麦克杜菲最初提出的通过销售税收入和交通罚款支付赔偿基金的建议提出了批评。据《华盛顿邮报》报道，2016年至2020年，自动交通系统和特区警察开出的罚单中，约62%是在黑人人口至少占70%、家庭平均收入中位数低于5万美元的社区开出的。